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苯胺泄漏事故流毒深远 水源污染背后的反思

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  山西苯胺泄漏事故波及多省市,对沿线数百万人口的饮水安全造成威胁,而事件发生后五日才进行通报,涉事企业和事发地政府存在信息漏报、迟报,甚至瞒报的嫌疑,一时间该事件成为焦点。本次事件是继2012年1月15日广西龙江河镉污染事件后一年内发生的第二启大规模水污染事件,我国的水源地为何危险事件频出,应当如何保证特殊情况下的供水安全,这些问题又一次摆到我们面前。

  关注流域水体水源地保护再引关注

  事发地段为漳河上游,邻近山西、河北、河南三省交汇之地,漳河水系是山西省长治市、河北省邯郸市、河南省安阳市三地的重要饮用水水源地。为什么如此重要的地点会出现如此重大的污染事故?在饮用水水质备受关注的同时,水源地保护也逐渐成为热点,各地纷纷建立饮用水源保护区并实行最严格水资源管理制度,但这些保护措施却忽略了“水系”的概念,水源地并不是孤立的地块,忽视全局统筹保护与上下游关系是无法进行有效保护的,这次的污染事件就印证了这一点。

  突发性事件中政府监管职责亟待改革

  “没有想到事故是由于企业对自身设备设施管理不善,造成苯胺通过雨水和污水管道泄入浊漳河造成污染;没想到一起当时认为一般的安全生产事故能发展成环境污染的大事”。——1月7日,山西长治市市长张保在承认未将“1231”苯胺泄漏事故及时上报省政府时,连用了两个“没想到”。

  显然,“没有想到”的背后,是懒政的思维,是政府对环境监管职责的弃守。这样的弃守导致了一场跨省的重大水污染事件,让下游城市一度陷入全城抢水的恐慌。此一影响恶劣的污染事件,显然不是“认识不够、警惕性不高”就可一笔概括,因为这已涉嫌失职渎职,当追究相关官员的行政甚至刑事责任。这番话终于承认迟报,不再狡辩。不过与此同时,他们又把迟报的原因,归咎于企业,认为企业隐瞒、淡化污染事故真实情况,对政府造成信息误导,导致对污染危害性估计不足。

  当下,许多地方的环境污染,之所以难以遏制,重大污染事件频频爆发,一个原因就在于在经济利益驱使下,环境监管中失职、渎职行为泛滥。此前,在多次重大环境污染事件中,均有官员因失职渎职被追责,包括紫金矿业有毒废水泄漏事件、广西龙江镉污染事件,盐城“2·20”特大水污染事故等。

  在长治苯胺泄漏事故中,我们同样不难发现官员失职渎职的蛛丝马迹。例如,据当地村民反映,事故肇事方山西潞安天脊化工集团对附近环境造成污染其实已有数年,当地政府却长期无所作为。甚至这次苯胺泄漏后,当地村民也没接到政府任何通知,养殖户的羊喝了污染的河水后流产,直到看了电视上的报道,村民才得知污染的真相。

  跨区域应急响应机制有待完善

  纵观“12•31”重大水污染事故,涉事企业和事发地政府并没有迅速作出反应,对事态的恶化负有不可推卸的责任。事件发生后虽然采取了三省联动应急处理,但速度相对较慢,没有认清事态的严重性,对于邯郸市、安阳市的饮水安全造成了不小的威胁,幸运的是,邯郸、安阳两市并非单一水源地城市,两地切换地下水源,并未导致长时间的停水。从2012年初的广西龙江河镉污染事故到2013年初的该事件,无一例外再次向我们敲响警钟:建立、推行科学高效的跨区域应急效应机制势在必行。

  信息公开不及时造成群众恐慌

  每一次的突发性水污染事件中,总是会出现超时饮用水一抢而空的场面,此次同样没有例外,河北省邯郸市区自5日下午突发大面积停水后,市民一度出现抢水储水风潮。虽然邯郸市委、市政府在得知上游发生事故性污染物排放后,及时启动应急预案,切换地下水源、出动送水车保证供水,但该事件还是造成了一定范围内的恐慌。从柳江到镇江再至邯郸,一次次的抢水风潮背后,隐藏的是政府信息公开不及时、公信力下降等诸多复杂因子。迟来的解释难免苍白,第一时间将真相摆在群众面前才是真正的避免恐慌之举,供水单位及地方政府在通告事态局势的同时,还要最大限度地满足公众对水源水质的知情权,告知水源被破坏后的处置手段。

  环保意识淡薄诱发环境安全事故

  1月7日上午,事故调查委员会再次召开新闻发布会,对于事故的定性以及通报时间过长等质疑,长治市市长坦言,“因对环保事故认识不够、警惕性不高,事故发生初期并未未造成人员伤亡,因而将该事件作为一起单纯的安全生产事故处理,最终导致严重后果”。地方政府表示,由于对事故性质判断有误造成了事态扩大。,企业只将其定性为安全生产事故,只通报给了长治市潞城市环保局,但随着时间的推移事态逐步恶化,导致了损失进一步加大。由此不难看出,企业的环境安全意识淡薄、对相关设备设施的管理不善延误了事故处理的最佳时机;政府的环保事故警惕性不足导致了事态的进一步恶化,造成大范围恶劣影响。居安思危,防患于未然,正确的理念才是防范环境风险的先决条件。

  事件发生5天后才被曝光,事后仅处分几名企业高管,似乎也是合乎程序的。于是就不难理解,近年来发生的许多水污染事件,为何都伴随着迟报问题。譬如,去年2月3日,江苏镇江发生水污染事件,直到2月7日当地才发布消息承认苯酚污染;2011年7月21日,四川涪江发生水污染事件,当地于7月26日晚上发布公告,披露真相……吊诡的是,官方迟报的时间,往往都在5天左右。

  都说群众利益无小事,但很多时候,真不知什么级别的突发之事,才能让地方政府应急预案真正“急”起来。全国各地水污染事件足够多,瞒报迟报也屡见不鲜,究竟还要发生多少类似突发事件,才能使地方官“对污染认识足够”,才能“警惕性高”,才能对“危害估计足”?

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